Raad van Toezicht

Samenstelling Raad van Toezicht  

Met de inwerkingtreding van de wet WBTR per 1 augustus 2021 hanteert het toezichthoudend orgaan intern de titel van ‘Raad van Commissarissen’. Met de wijziging van de statuten als gevolg van de beoogde fusie met het Dorenweerd College medio 2023, zal de naam Raad van Commissarissen formeel statutair worden vastgelegd.

De samenstelling van de Raad van Toezicht van de Scholengroep Over- en Midden-Betuwe is in 2022 onveranderd gebleven ten opzichte van het verslagjaar 2021. Zo bestaat de Raad in het verslagjaar 2022 uit vijf personen.

Zij oefenen hun taak uit op basis van de statuten en de vastgestelde reglementen en toetsen de wijze van toezichthouden aan de Good Governance Code van het vo-onderwijs en het door de Raad in 2020 vastgesteld toezichts- en toetsingskader.
De leden van de raad opereren zonder last of ruggenspraak en zijn daarmee onafhankelijk. Zij zijn allen lid van de brancheorganisatie voor toezichthouders in het onderwijs, de VTOI-NVTK. 

De samenstelling van de Raad is ultimo 2022 als volgt:

Een professionele Raad van Toezicht 

De taken van de toezichthouder vragen permanente en adequate aandacht en onderhoud. 

De Raad van Toezicht ziet erop toe dat de leden investeren in de eigen ontwikkeling en actueel geïnformeerd zijn. Enerzijds gebeurt dat op basis van het gezamenlijk delen van relevante informatie (abonnementen, vo nieuws e.d.) en vanuit het lidmaatschap van de VTOI-NVTK. Daarnaast is relevante kennis opgedaan door deelname aan webinars en (digitale) conferenties inzake governance in het algemeen en onderwijs-governance in het bijzonder.

Tegenstrijdig belang & onafhankelijkheid

In het verslagjaar 2022 is er bij besluitvorming in de Raad geen sprake geweest van tegenstrijdige belangen waarmee het onafhankelijk kunnen functioneren en daarmee de zorgvuldige besluitvorming van de toezichthouders ter discussie zou kunnen worden gesteld.

Binnen de Raad van Toezicht is er bij twee leden sprake van een toezichthoudende functie bij een andere onderwijssector of ander onderwijsbestuur. Geen van beide onderwijsbesturen hebben invloed op het werkgebied en gestelde strategische doelen van de SgOMB. Daarmee is de onafhankelijkheid qua besluitvorming binnen de Raad gegarandeerd.

Ten aanzien van de wisseling van één van de toezichthouders naar de functie van gemeentesecretaris gemeente Nijmegen, heeft de Raad in haar vergadering gezamenlijk geconcludeerd dat de uitoefening van deze functie geen relatie heeft met de toezichthoudende functie binnen de SgOMB en daarmee niet conflicteert.

Governance 

De Raad van Toezicht handelt volgens de principes die zijn vastgelegd in de Code Goed Onderwijsbestuur voor het voortgezet onderwijs. Daartoe heeft de Raad van Toezicht in 2022 indachtig de Code Goed Onderwijsbestuur de volgende werkzaamheden uitgevoerd of acties uitgezet: 

• In het kader van het voeren van de horizontale dialoog met interne stakeholders is een afvaardiging van de Raad van Toezicht in 2022 tweemaal in gesprek gegaan met de (P)GMR van de scholengroep over actuele thema’s binnen de organisatie. 
  Daarnaast is de Raad, of een afvaardiging van de Raad, actief betrokken geweest bij bijeenkomsten met medewerkers en leden van de medezeggenschap van zowel de scholengroep en het Dorenweerd College inzake de beoogde bestuurlijke fusie. 

• De Raad heeft, op basis van de op dat moment vigerende bezoldigingskaders WNT, in 2022 de bezoldigingsklasse van de bestuurder vastgesteld. Er is in 2022 geen sprake van overschrijding van de landelijk vastgestelde grenswaarden.

• De evaluatie van het eigen functioneren van de Raad van Toezicht heeft recentelijk in december 2021 plaatsgevonden. Vanuit deze evaluatie is het opstellen van een hernieuwd toetsings- en toezichtskader van de Raad, als directe opdracht voortgekomen. Tezamen met de externe ondersteuning van organisatieadviesbureau ‘De Professionele Dialoog’ zijn begin tweede kwartaal 2022 de hernieuwde kaders opgesteld. Deze zijn in de vergadering van oktober 2022 door de Raad vastgesteld en daarmee van kracht geworden.
  De Raad hecht op basis van de nieuwe toetsings- en toezichtskaders aan een zorgvuldige evaluatie en daarmee aan een zorgvuldige spiegeling van het eigen functioneren van de Raad. Gezien de nog relatief korte resterende termijn tot aan eind 2022, heeft de Raad besloten de formele jaarlijkse zelfevaluatie zoals in de governance code vo is opgenomen, over de jaargrens van 2022-2023 te tillen.

• De Raad van Toezicht is verantwoordelijk voor het benoemen van een controlerend accountant. In 2022 heeft de Raad Flynth Audit B.V. de opdracht verstrekt zowel de interimcontrole 2022 als de controle over de jaarrekening 2022 uit te voeren.
  De accountantsrapportage inclusief de bevindingen, zijn voorafgaande aan de vergadering van de Raad op 9 juni 2022, door de accountant toegelicht en besproken met de leden van de Auditcommissie van de Raad en de SgOMB organisatie. De auditcommissie heeft op basis van deze afstemming, de Raad geadviseerd de jaarrekening 2021 goed te keuren.
  Over de bevindingen uit de managementrapportage van de door de accountant uitgevoerde interimcontrole (september 2022), is de auditcommissie van de Raad en de Raad in december 2022 door het CvB geïnformeerd.

• Ten aanzien van de in de governance code bepaalde maximale benoemingstermijnen zijn er, op basis van controle op naleving van de governance principes, in 2022 geen mutaties geweest. Bij geen van de leden was er sprake van een aflopende benoemingstermijn.

Commissies van de Raad van Toezicht 

De Raad van Toezicht kent drie vaste commissies: 

• de werkgeverscommissie (Renumeratiecommissie); 
• de auditcommissie;
• de commissie onderwijs en kwaliteit. 

De commissies functioneren en handelen op basis van een per commissie vastgesteld reglement.  

Renumeratiecommissie 
Vanuit de werkgeversrol is in 2022 het jaarlijkse resultaat- en voortgangsgesprek met de bestuurder gevoerd en hebben de leden van de Renumeratiecommissie, in goede afstemming met de bestuurder, de grenzen van de WNT bewaakt qua hoogte van de bezoldiging van de bestuurder. 

Gezien de maatschappelijke discussies over beloningen in het publieke domein, hechten zowel de Raad als de bestuurder er grote waarde aan de WNT-grenswaarden niet te overschrijden. 

In het verslagjaar 2022 is er op basis van de bezoldigingskaders vanuit de nieuwe cao-bestuurders-vo, geen sprake van een overschrijding van de WNT-grenswaarden.

Auditcommissie  
In de auditcommissie hebben twee leden van de Raad van Toezicht zitting met specifieke kennis van en affiniteit met financiële vraagstukken. De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. 

De auditcommissie houdt in het bijzonder toezicht op de werking van de interne risicobeheersing en controlesystemen (inclusief het riskassessment en riskmanagement), de naleving van wet- en regelgeving, de financiële informatieverschaffing, de rol van de interne controlefunctie, de financiering, de toepassing van ICT, en het vastgoedbeheer. 

De commissie adviseert en assisteert de Raad van Toezicht op het punt van financiële aangelegenheden en financiële verantwoording. De begroting en jaarrekening gelden daarbij als kernactiviteit. 

De auditcommissie voert in opdracht van de Raad de gesprekken met de controlerend accountant. De accountant heeft vanuit zijn onafhankelijke controlerende rol, de audit commissie geadviseerd over de bevindingen van de uitgevoerde interim controle najaar 2022 en de bevindingen ten aanzien van de controle jaarrekening 2021. Zo zijn de thema’s rechtmatige besteding van middelen, financiële soliditeit, beheersing van de interne controlesystemen van de organisatie en fraudebeheersing onderwerp van gesprek geweest.

De scholengroep wordt over het jaar 2021-2022 door de accountant als zijnde ‘in control’ beoordeeld. De controlerend accountant is voor nadere toelichting aanwezig geweest bij de vergadering van de auditcommissie in juni 2022.

In het verslagjaar 2022 heeft de auditcommissie de Raad van Toezicht geadviseerd over: 

• Jaarrekening 2021, accountantsverslag 2021 en de (meerjaren)begroting 2023-2027. 
• Accountantsrapportage bevindingen interimcontrole 2022
• Het Treasury jaarplan 2023.
• Risicomanagement, risicoprofiel en weerstandscapaciteit.

Commissie Onderwijs en Kwaliteit 
In 2022 is de commissie Onderwijs en Kwaliteit tweemaal bij elkaar gekomen.

De commissie bestaat uit twee leden van de Raad van Toezicht, de bestuurder en de stafmedewerker onderwijs en kwaliteit. 

Inhoudelijk is in 2022 gesproken over:

• De inzet van een bovenschools kwaliteitsteam gericht op borging en versteviging onderwijskwaliteit, mede op basis van data-analyses.
• Kwaliteit onderwijs in het algemeen.
• Opbrengstenkaart. 
• Inzet, doelen en besteding NPO gelden.
• Toezichtskader Onderwijsinspectie en bevindingen van de in 2022 door de inspectie bij de SgOMB uitgevoerde thematische onderzoeken en uitgevoerde reguliere inspecties.
• Lopende zaken SgOMB-breed op kwaliteitsgebied (interne audit, lesobservatietool, management development, verloop onderwijsboost, onderwijskundige ontwikkelingen).

Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad

De SgOMB bestaat uit de drie OBC-scholen (vo), het HPC (vo) en de Dr. Lammerts van Buerenschool (po). Iedere entiteit heeft sinds 1 januari 2022 een eigen medezeggenschapsraad (DMR). Onze po-school, de Dr. Lammerts van Buerenschool, heeft een eigen MR en maakt geen deel uit van de GMR van de vo-scholen.

Scholengroepbreed is de medezeggenschap binnen het voortgezet onderwijs van SgOMB georganiseerd met een Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) waarin, net als in de MR, drie geledingen vertegenwoordigd zijn, te weten personeel, ouders en leerlingen.

De medezeggenschap van de basisschool van SgOMB is eigenstandig georganiseerd en overlegt over ter zake doende thema’s op frequente basis met de bestuurder van de SgOMB.

In de statuten en reglementen staat onder andere vermeld over welke zaken de (G)MR instemmings- dan wel adviesrecht heeft en met welke informatie de medezeggenschap afstemming onderhoudt  met het bevoegd gezag.

Missie & Visie van de GMR

Missie
De GMR behartigt de belangen van leerlingen, personeel en ouders waarbij we met het schoolbestuur van SgOMB werken aan goed onderwijs binnen de scholengroep.

Visie
De GMR is als volwaardige gesprekspartner proactief en in een vroeg stadium betrokken bij de vorming van de visie op onderwijs, personeel en organisatie, vernieuwingsplannen, beleid en de uitvoering daarvan, binnen een sterke onderwijsorganisatie waarbij iedereen trots is op de eigen geleverde bijdrage. 

Samenstelling GMR

De 16 leden van de GMR worden gekozen door de medezeggenschapsraden van de scholen.

Elke (D)MR vaardigt 2 personeelsleden, 1 ouder/verzorger en 1 leerling af. Dit hoeven geen (D)MR-leden te zijn. Voor de onderwerpen die in de plenaire vergaderingen worden besproken is dat geen probleem, deze betreffen in principe namelijk alleen bovenschoolse zaken.

Leden in de periode van januari 2022 tot augustus 2022
Leerlingen: niet ingevuld.
Ouders: Martijn Bakker, Raymond Koppen, Erik Janssen, Richard Meijer.
Personeel: Angela ten Bokum, Kiki Laauwen (vicevoorzitter),  Henk Bekking, Mascha Schmeink (voorzitter en secretaris), Paul Vlieks, Harro Zeelenberg, Ronald van Schaik.

Leden in de periode van augustus 2022 tot en met december 2022
Leerlingen: Mylan Meijer, Sarah Onnink, Yvette van Voorst.
Ouders: Martijn Bakker, Raymond Koppen, André Onnink, Paul Willemsen
Personeel: Angela ten Bokum, Kiki Laauwen (vicevoorzitter), Henk Bekking, Ronald van Schaik, Carlijn Brouwer, Matthijs Hoekstra, Harro Zeelenberg, Roos Sluijters (secretaris)

Werkwijze

Het overleg met de bestuurder vindt met name plaats in de plenaire GMR-vergaderingen. De bestuurder is in het eerste gedeelte van de vergadering aanwezig om de agendapunten nader toe te lichten. De bestuurder kan hierbij worden vergezeld door een extern adviseur en de directeur van het Bestuursbureau of bestuursadviseur.

In het tweede gedeelte van de vergadering, zonder de bestuurder en haar adviseurs, worden alle zaken vanuit het eerste deel van de vergadering binnen de GMR opnieuw besproken, worden standpunten bepaald en worden beslissingen genomen. Binnen de daarvoor aangegeven termijnen, wordt de bestuurder over de genomen besluiten geïnformeerd.

De onderwerpen die ter tafel komen zijn vaak voorbereid en uitgewerkt in commissies waarin directeuren, GMR-leden en stafmedewerkers zitting hebben.

Commissies in de periode van januari 2022 tot augustus 2022

• Taakbeleid
• Integraal personeelsbeleid
• Onderwijs & kwaliteit
• Informatietechnologie (regiegroep)
• Ondersteuningsplanraad
• Financiën
• ARBO
• Activiteitenplan

Commissies in de periode van augustus 2022 tot en met december 2022

• Personeel
• Onderwijs & Kwaliteit
• Financiën

Vergaderingen

We kennen de volgende vergaderingen:

• GMR – vergaderingen (plenair)

Vergaderingen van de voltallige GMR op basis van een vooraf gepubliceerde agenda en stukken. De GMR wordt tijdens deze vergaderingen ook bijgepraat over relevante ontwikkelingen en nieuwe plannen In 2022 zijn ze gehouden op 10 februari, 21 april, 30 juni, 8 september, 10 november en 15 december.

• Vergaderingen van de GMR met de Raad van Toezicht (RvT)

De GMR vergadert periodiek met vertegenwoordigers van de RvT, hierbij is het College van Bestuur ook aanwezig. In november 2022 heeft met de RvT overleg plaatsgevonden.

• Agenda overleg

Voorafgaand aan de plenaire vergaderingen is er agendaoverleg tussen de voorzitter van College van Bestuur en het dagelijks bestuur van de GMR (voorzitter, vicevoorzitter en secretaris).

• PGMR-vergaderingen
  De personeelsgeleding vergadert vlak voorafgaand aan de plenaire GMR vergaderingen.
• Commissievergaderingen
  Vergaderingen waarbij GMR leden in de verschillende commissies meedenken en meepraten over aanpassingen en of herziening van bestaand beleid of over nieuw beleid.

Onderwerpen van gesprek met de bestuurder

Naast de ieder jaar terugkerende vaste onderwerpen, zoals de begrotingen, het kader taakbeleid en het vakantierooster kwamen er nog een groot aantal andere zaken aan de orde.

De GMR heeft instemming verleend aan de onderstaande zaken

• Kader taakbeleid 2022-2023
• Bestuursformatieplan 2022-2023
• Addendum Benoemingsprocedure Directieleden
• Fusie-effectrapportage (FER) met betrekking tot de fusie met het Dorenweerd College (DWC)
• Concept fusiebesluit SgOMB - DWC

De GMR heeft positief advies gegeven t.a.v.:

• Samenwerking met DWC
• Uitgangspunten meerjarenbegroting 2023-2027
• Strategisch Huisvestingsplan
• Functiereeks Applicatiebeheer Magister
• Hoofdlijnen financieel beleid meerjarenbegroting 2023-2027

De GMR heeft daarnaast informatie ontvangen of met de bestuurder gesproken over de volgende onderwerpen:

• Gevolgen van de pandemie
• Proces van herziening huidige taakbeleid naar kwalitatief taakbeleid
• Medewerkerbetrokkenheidsonderzoek
• Kwaliteitsbeleid
• Evaluatie onderwijsboost
• Evaluatie DOT (digitale lesobservatie tool)
• Voortgang besturenfusie en transitie bestuursbureau
• Bestuursverslag en jaarrekening 2021
• Inspectierapport Onderzoek Bestuur
• Memo leerling-ouderenquête tevredenheid en veiligheidsmonitor
• Voortgang van het verbetertraject OBC Huissen

Onderwerpen van gesprek met de Raad van Toezicht (RvT)

In 2022 is met de RvT gesproken over de gevolgen en effecten van de pandemie en de voorgenomen fusie met DWC. De GMR heeft gesproken over de rol van de RvT richting GMR qua samenwerking. Wat gaat goed, wat kan beter? Vervolgens is gesproken over de beweegredenen van de leden van de RvT om zitting in de RvT te nemen.

De RvT heeft naar thema's gevraagd die leven in de GMR. Hier werden door de GMR-leden de ervaren werkdruk, het taakbeleid, en de uitvoering van de PDCA-cyclus benoemd.

Overige onderwerpen van gesprek binnen de GMR en met de GMR

• De GMR heeft tijdens de plenaire vergaderingen gesproken over de invulling van de rol van voorzitter en secretaris, de onderlinge taakverdeling en de jaarplanning.
• Eind 2022 heeft een afvaardiging van de GMR deelgenomen aan het Decentraal Georganiseerd Overleg (DGO) met vertegenwoordigers van de vakbonden en de bestuurders van de beide fusieorganisaties. Onderwerp betreft het opstellen van een DGO-verklaring ten aanzien van de personele kaders in relatie tot de bestuurlijke fusie met het DWC.
• Een afvaardiging van de GMR heeft deelgenomen aan een overleg met de bestuurder van de SgOMB met betrekking tot het onderwerp compensatie-uren OOP na fusiedatum met het DWC.
• Een afvaardiging van de GMR heeft deelgenomen aan de fusiewerkgroep medezeggenschap. Er is een inhoudelijke bijdrage geleverd an de FER en is met de collegae van de medezeggenschap DWC gesproken over de wijze waarop de medezeggenschap na fusiedatum vorm moet gaan krijgen.

Ondersteuning

In voorkomende gevallen maakt de GMR gebruik van externe ondersteuning van het Informatie en adviescentrum van de AOb. Hiervoor is met de AOb een serviceabonnement afgesloten.

Facilitering

Personeelsleden die lid zijn van de medezeggenschap, worden gefaciliteerd op basis van cao-afspraken. De uren die benodigd zijn voor GMR- werkzaamheden worden in mindering gebracht op hun jaartaak. Ouders en leerlingen ontvangen een bescheiden vacatievergoeding.